大河網(wǎng)訊（記者 劉瑞朝 劉高雅）如何打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗河南？近日，中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出實施山水林田湖草沙一體化保護修復項目，構(gòu)建穩(wěn)固的“一帶三屏四廊多綠芯”生態(tài)空間格局，探索構(gòu)建全鏈條生態(tài)環(huán)境管理體系。
《實施意見》提出，我省將構(gòu)建“1+1+4+18+N”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，實施分區(qū)域差異化精準管控，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗河南。
黃河長垣段。
構(gòu)建丨“1+1+4+18+N”管控體系 推動減污降碳協(xié)同增效
生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，可以用“三線一單”來進行闡釋。
生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，是以生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線三條紅線為硬約束，以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質(zhì)量為目標，劃定優(yōu)先保護、重點管控、一般管控三類生態(tài)環(huán)境管控單元，制定差異化生態(tài)環(huán)境準入清單，實施分區(qū)域差異化精準管控的一項環(huán)境管理制度。
根據(jù)《實施意見》，我省將統(tǒng)籌保障資源供給、維護合法權(quán)益，解決突出生態(tài)環(huán)境問題，綜合優(yōu)化空間布局、管控污染物排放、防控生態(tài)環(huán)境風險、提高資源利用效率等方面，建立精準化、差別化生態(tài)環(huán)境準入清單，系統(tǒng)優(yōu)化1個省級、1個重點區(qū)域（京津冀及周邊地區(qū)）、4個流域、18個省轄市（含濟源示范區(qū)）、N個生態(tài)環(huán)境管控單元組成的“1+1+4+18+N”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，因地制宜實施“一單元一策略”的精細化管理。
我省將推動減污降碳協(xié)同增效。嚴格落實生態(tài)環(huán)境準入清單，加快推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，引導重點行業(yè)科學布局、有序轉(zhuǎn)移，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。引導人口密度較高的中心城區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)功能空間有序騰退，不斷完善開發(fā)區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，引導企業(yè)入園集聚發(fā)展和集中治污。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，國家一級保護動物黑鸛到孟津黃河濕地棲息。
格局丨守護生命共同體 織就生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)
今年3月底，靈寶市秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目——河南黃河濕地（靈寶段）生態(tài)保護修復工程，順利通過縣級自驗評審。
該工程的成功實施，可有效解決靈寶市歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題，改善弘農(nóng)澗河等入黃支流流域水生態(tài)環(huán)境，緩解沿黃70余條黃土溝壑的水土流失，優(yōu)化黃河右岸整體生態(tài)，改善區(qū)域周邊人居環(huán)境。
山水林田湖草沙一體化保護，是我省維護生態(tài)安全格局的一個重要方面?！秾嵤┮庖姟诽岢?，穩(wěn)步推進秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化保護修復工程等項目實施，著力提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務(wù)功能。
生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護單元限制開發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌實施重要山脈、河流、森林、湖泊、濕地等保護修復?？茖W開展國土綠化，高標準打造黃河生態(tài)帶，提高太行山、伏牛山、桐柏山—大別山水源涵養(yǎng)與水土保持能力，構(gòu)建穩(wěn)固的“一帶三屏四廊多綠芯”生態(tài)空間格局。
強化生物多樣性保護，加快建設(shè)以生態(tài)保護紅線為主體，各級各類自然保護地為支撐，黃河、大運河生態(tài)廊道為脈絡(luò)，秦嶺、太行山、大別山生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域為重點的生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)體系。
丹江濕地國家級自然保護區(qū)。
防治丨管理重要水生態(tài)空間，建設(shè)美麗幸福河湖
幸福河湖，是美好生態(tài)的一張名片。
所謂幸福河湖，是指實現(xiàn)安全流暢、水質(zhì)優(yōu)良、岸綠景美、管理高效、人水相親、共治共管、宜樂宜游的河湖。
近年來，我國多個部門全面推進幸福河湖建設(shè)。近日，水利部公布的2025年幸福河湖建設(shè)項目清單中，全國60條（個）河流（湖泊）入選，覆蓋七大流域。其中，河南商丘睢陽區(qū)南湖與流經(jīng)平頂山、漯河的灰河榜上有名。
我省如何建設(shè)幸福河湖？《實施意見》也進行了明確：以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，因地制宜、分類施策，深化流域水環(huán)境分區(qū)管控，強化重要水生態(tài)空間管理，推進美麗幸福河湖建設(shè)。
大氣環(huán)境治理方面，我省將根據(jù)大氣污染狀況、傳輸特點、傳輸路徑等，以我省京津冀及周邊污染傳輸通道城市為重點，實行差異化、精細化管控措施，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。
土壤治理方面，加強土壤環(huán)境分區(qū)管控，嚴格農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準入管理。
提升丨全鏈條生態(tài)環(huán)境管理體系 為可持續(xù)發(fā)展奠定生態(tài)基礎(chǔ)
天更藍、山更綠、水更清，需要的是全鏈條的生態(tài)環(huán)境管理體系。
《實施意見》提出，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與環(huán)境影響評價、排污許可、環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管等協(xié)調(diào)聯(lián)動，探索構(gòu)建全鏈條生態(tài)環(huán)境管理體系。同時，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與主體功能區(qū)戰(zhàn)略、國土空間規(guī)劃和用途管制要求的動態(tài)銜接，形成國土空間開發(fā)保護政策合力。
“通過建立完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，能夠推動我省生態(tài)環(huán)境的高水平保護。”華北水利水電大學生態(tài)環(huán)境學院院長李海華在接受采訪時表示，該體系能夠精準識別和解決突出生態(tài)環(huán)境問題，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)治，有效防范環(huán)境風險，從而不斷提升河南的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為居民創(chuàng)造更健康、更美好的生活環(huán)境。
李海華說，我省是黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的核心區(qū)域、南水北調(diào)水源地，橫跨了四大流域?！秾嵤┮庖姟穼χ匾鷳B(tài)區(qū)域進行嚴格保護和修復，穩(wěn)固生態(tài)空間格局，強化生物多樣性保護，可有效增強生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能，為河南的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的生態(tài)基礎(chǔ)。
